一时之间双方争执不下,不久,熊克武的西藏行省计划出台,他在计划中主张,将西藏的宗改为县;保留噶厦政府,另设司伦三人,派一人,康藏经略使派一人,班禅派一人,组成司论署总领西藏政务,同时、班禅专心宗教事务,不再直接管理行政;严格划分宗教权力范围,主前藏,班禅主后藏;整编西藏军队,保留藏军六个代本3000人,、班禅各指挥两个代本,作为卫队,同时护守地方,西藏督军指挥两个代本,保护交通、防卫边疆,外省军队进藏不用西藏军费;以西藏大公会所为西藏咨询、民意机构。
熊克武的政治方案一经公布就在西藏引起了巨大的反响,正所谓攻心为上,这个政治方案最大限度的联合了盟友,孤立了以和新式藏军为核心的亲英派势力。西藏内部各派势力错综复杂,只是因为内地混乱没有势力愿意为国出力才致使西�
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